最高决议层科技咨询 英国政府首席科学照料制度给我们带来哪些启示?
2001 年英国政府颁布了《科学照料委员会规范》。该文件为科学照料委员的运行提供细致的指导明确科学照料委员会与政府之间的关系并将科学咨询指导目标中的原则细化为日常咨询运动的划定。
李思敏1 樊春良2*
突发事件科学照料小组(Scientific Advisory Group for Emergencies)是英国专门应对危机的科学咨询机构。
突发事件科学照料小组由政府首席科学照料向导其职能是提供实时、协调统一的科学咨询建议第一时间内资助决议者制定应对措施。在危机应对中突发事件科学照料小组饰演着搜集信息、提供咨询建议、组织协调详细行动的角色从学术界、工业界和部门科学咨询小组那里搜集证据与咨询建议并将相关信息提供应内阁办公室汇报室。
为了满足这些需求英国需要一个能够实时提供科学咨询建议、资助中央政府协调部门事务、注重信息公然和与民众交流的科学咨询体系这为政府首席科学照料制度的生长和完善提供了客观基础。
英国政府借鉴日本的履历于 1993 年启动了“技术预见计划”。每期“技术预见计划”包罗 3—4 个项目研究周期为 2 年左右。当项目选题被确定下来之后利益相关者、高层决议人员、资助部门预算卖力人会组成监视小组。
有关部长担任监视小组主席而政府首席科学照料则卖力治理事情。
突发事件科学照料小组的建设得益于 2001 年口蹄疫事件应对的乐成履历——“在政府中央建设一种机制以评估海内威胁和潜在的紧迫情况并向首相提供何时接纳广泛响应的建议”。这种机制厥后在应对 H1N1(猪流感)、火山灰事件、2011 年日本核泄漏事件等一系列危机事件中发挥了重要的作用。
英国政府首席科学照料担任科学技术委员会主席响应首相和内阁要求就英国科研体系、科学与社会的关系等问题举行研究提出相关建议并完成和公布一系列陈诉。例如贝丁顿担任科学技术委员会主席期间公布的陈诉有《学界与政府如何互助》(2008 年)、《提升水工业的创新:21 世纪的挑战和机缘》(2009 年)、《英国研究愿景》(2010 年)、《21 世纪国家基础设施》(2010 年)、《作为增长推动器的国民医疗系统(NHS)》(2011 年)。
1 英国政府首席科学照料制度的建设和生长1995年为了促进科学技术与经济的联合科学技术办公室被移至贸工部后随着英国政府部门的多次调整而变更。
2009年科学技术办公室被纳入新建立的创新、大学与技术部并更名为政府科学办公室。如今政府科学办公室设在商业、能源和工业战略部。虽然机构名称和办公所在历经多次变化但其为高层决议提供咨询、开展跨部门协调的宗旨一直没有改变。
英国政府首席科学照料的履历在 4 个方面临我国国家科技决议咨询制度的建设有借鉴参考意义:
英国政府虽然没有明文划定政府首席科学照料的遴选尺度文件但大多政府部门、研究协会、咨询公司等对于首席科学照料应有素质的问题告竣了共识主要尺度包罗:
1. 国家科技政策的重心由国防向工业化转型。其时的英国首相哈罗德 · 威尔逊确立了工业科技战略的基本目的需要科学家资助计划和实现。
2. 作为政府首席科学照料的理想人选祖克曼在二战期间就进入政府担任科学照料积攒了大量的战时科学咨询履历;二战后他的科学咨询事情更是笼罩了各个领域。
在实际中政府首席科学照料多为名校博士结业的著名科学家、大学教授、科研机构卖力人或者担任政府部门科学咨询要职的人。他们既对科学生长有深入的明白也有项目治理履历并对政府运行机制较为相识。有的政府首席科学照料(表 1)在去职之后仍继续为政府提供科学咨询建议。
英国政府首席科学照料通过政府科学办公室发挥协和谐治理政府科学事务的作用。英国政府科学办公室(Government Office for Science)的前身是1992年建立的科学技术办公室(Office of Science and Technology)旨在对科学与技术的运动和政策举行宏观协调并由政府首席科学照料担任主任。科学技术办公室最初设立在内阁办公室中。
2 英国政府首席科学照料制度的运行情况英国政府。
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