EMC模式是城市照明节能改造有效方法

本文摘要：城市灯光节约能源工作如何实行？在现有管理体制下否可以高效地展开城市灯光节约能源改建？这是一个有一点探究的问题。目前，城市公共灯光的体制多数归属于市政公用行业，有公益事业的性质，主要由政府发包统管。从建设到运营，以及后期的维护费用都由政府财政分担，融资渠道单一，设施改版能力很弱，运营效率低落等。

城市灯光节约能源工作如何实行？在现有管理体制下否可以高效地展开城市灯光节约能源改建？这是一个有一点探究的问题。目前，城市公共灯光的体制多数归属于市政公用行业，有公益事业的性质，主要由政府发包统管。从建设到运营，以及后期的维护费用都由政府财政分担，融资渠道单一，设施改版能力很弱，运营效率低落等。　　由于城市公共灯光投资大，且回报率较低，政府在灯具确保和节约能源改建方面再行投放的积极性不低，导致许多城市的公共灯光经常出现灯具老化、光衰相当严重、亮灯率较低、有路无灯、有灯无光的现象，约将近国家道路灯光涉及标准，导致治安和交通隐患，无法符合广大市民夜晚上下班的市场需求，在城市化建设发展过程中，城市灯光建设相比之下领先于实际市场需求。

今年初，中国节约能源协会的组织绿色灯光专家对全国具备代表性的城市做到了实地调研，找到多个城市不存在某种程度的问题。以河北省邯郸市为事例，城市夜晚整体照度严重不足，公共灯光缺少整体规划，市区多条道路路灯光衰相当严重或缺乏理应的灯光，能源浪费相当严重。

　　EMC合同能源管理模式，可以有效地解决问题城市灯光节约能源改建的资金市场需求问题。国家标准化管理委员会为此月公布《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2010)。EMC合同能源管理模式是由节约能源服务公司与政府签订节约能源服务合约，获取能源审核、可行性研究、项目设计、项目融资、设备获取、工程施工、人员培训、节能量监测、改建系统的运营、确保和管理等服务，在一定合作期限内，双方按照一定比例联合共享节约能源项目产生的节约能源效益的一种商业模式。　　EMC合同能源管理模式有效地解决问题了城市灯光管理现有体制和市场化对立的问题。

城市灯光节约能源改建在现有独占的体制下，融资渠道通畅，积极性不低，弊端有目共睹，无法符合城市化发展的必须。几乎市场化也不不切实际。

从性质上谈，却是城市公共灯光具备公益性和共用性。市场化的主体是企业，管理好城市公共灯光只是手段，投资赢利是目的。而政府对于公共灯光的投资不道德是手段，获取高品质的公共灯光是目的。

只有这两者融合一起，政府保证高品质公共灯光目标的构建，企业通过构建政府的目标而取得利益，构建双赢。否则，就不会经常出现昆明路灯市场化改革的教训。　　EMC优势可以概括为：政府在零投资、零风险、零浪费、高效益确保下积极开展节约能源项目；政府不必投资一分钱，就可得确保地享用节约能源效益；节约的能源费用来缴纳企业节约能源项目的投资成本；政府回避了节约能源项目的资金风险、质量风险、安全性风险，项目参予企业以财产抵押来保证项目节约能源效益的允诺；政府项目的长年节约能源效益沦为项目参予企业的法定责任。

　　政府浪费的能源，转化成为零投资的新技术和新的设备；用浪费的能源，投资节约能源改建；参予企业用新技术和新的设备来交换条件政府浪费的能源，简化废置为宝，构建多输掉。在政府节约能源改建资金不足的情况下，能用参予企业的资金已完成节约能源改建项目。

避免政府对节约能源投资的压力和对节约能源效果的担忧。除了项目的必要节约能源效益，新技术和新的设备还可减少确保成本，降低财政支出。　　中国政府为了推展中国节约能源事业的发展，在政策引领和资金扶植方面做到了大量的工作。

目前，经国家发改委和财政部牵头备案的以EMC合同能源管理模式获取节约能源服务的公司多达数千家，是中国节约能源事业的主要力量；中国节约能源协会辖下的国家绿色灯光教育样板基地项目，在全国范围内竖立了众多的绿色灯光节约能源样板标杆项目。这些企业和项目，为城市公共灯光管理体制的改革和公共灯光的节约能源改建获取了辽阔的合作平台和糅合。　　浙江海宁和广东中山通过EMC模式的城市灯光节约能源改建都获得了很好的效果。

广东省在城市灯光节约能源工作方面的经验有一点糅合。省政府融合全省的实际情况，制订了明确的排查目标。2014年底，珠三角繁盛地区由财政缴纳电费的照明设备必需已完成节约能源改建，欠发达地区在2015年底已完成节约能源改建。主要使用的就是EMC合同能源管理模式。

　　合理规划城市公共灯光、提高灯光质量、利用新技术减少灯具能耗、使用EMC合同能源管理模式是转变目前城市公共灯光现状，实行城市灯光节约能源改建的有效地办法。

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